面对后续的对美谈判，欧盟将要如何出招？

　　日前，欧盟委员会主席冯德莱恩在接受公开采访时表示，若同特朗普政府谈判失败，欧盟就准备部署其最强有力的贸易措施，并可能对美国数字企业征税。

　　她还表示，欧盟将在特朗普政府暂停征收额外关税的90天内，寻求与华盛顿达成一项 “完全平衡 ”的协议。

　　不过，“我们正在制定报复性措施，”她解释说，这些措施可能包括首次使用欧盟反胁迫工具。

　　针对是否谈判双方能够实现合作共赢这种前景，欧洲工商管理学院经济学教授、欧洲经济政策研究中心（CEPR）副主席法塔斯（Antonio Fatas）对第一财经记者表示，目前看到的进程并不理性。“我们谈论的是，目前引导美国的是一种缺乏战略和错误的逻辑。当一方从这个角度出发时，就很难考虑什么是最佳的谈判问题。我无法预测美国总统特朗普的想法。我希望经济现实能让他的立场趋于合理。到目前为止，这一切都没有发生。”

　　“再也回不去了”

　　冯德莱恩在采访中表示，特朗普的贸易战已经造成了“全球贸易的彻底拐点”。

　　“毫无疑问，这是与美国之间的一个转折点，”她表示，“我们再也不会回到现状了。”

　　“没有赢家，只有输家。”冯德莱恩提到了股票和债券市场的动荡情况并表示，“今天，我们看到了混乱的代价......我们当前所经历的不确定性的代价将是沉重的。”

　　此前，世贸组织（WTO）发布声明称，最近（美方）一系列政策宣布将对全球贸易和经济增长前景产生重大影响。初步分析表明，“目前的措施，加上今年年初以来出台的措施，可能导致今年全球商品贸易量整体萎缩约1%，较之前预测下调近四个百分点。”

　　特朗普政府一系列混乱的关税行为也正在反噬自身。截至当地时间4月10日，美国股市和债市恢复抛售，美元指数时隔21个月再度跌破100，“股债汇”三杀下，全球分析师看衰美元资产。代表市场恐慌情绪的CBOE波动率指数（VIX）盘中一度飙升至40.86，收盘虽有所回落，但仍处于高位。

　　4月9日，27个欧盟成员国批准对总价值超过220亿欧元的美国出口产品征收关税。涉及的产品众多，包括钻石、杏仁、大豆、游艇、摩托车、家用电器等。

　　在特朗普政府宣布暂缓加征对等关税90天后， 欧盟也宣布暂停预计于4月15日生效的针对美国关税的首批反制措施，旨在“给谈判留出最大空间”。同时，欧盟表示，进一步反制措施的准备工作仍在继续，如果谈判结果不令人满意，将会开始采取反制措施。其目的是保护欧盟企业，鼓励谈判。

　　冯德莱恩此次透露，欧盟委员会此前曾试图与美国谈判，但被告知要等到特朗普4月2日宣布对欧盟征收20%的所谓“对等关税”之后。

　　她曾提出工业产品零关税协议，但这对美国政府几乎没有什么吸引力，因为美国官员抱怨欧盟有多重非关税贸易壁垒，譬如增值税和各种产品标准。

　　冯德莱恩对此表示，她对讨论欧盟和美国标准的统一持开放态度，但她表示，这很可能产生有限的结果，“我们不应过高地提高期望值，因为......由于生活方式和文化的差异，往往会有不同的标准。”

　　冯德莱恩还表示，欧盟不会就增值税进行谈判。她表示，增值税相当于美国的销售税： “这些不在谈判之列，因为这是我们的主权决定的”。

　　欧盟方面的数据显示，在关税方面，美国和欧盟的关税水平实际上大体相当。2023年，美国对欧盟5030亿欧元的进口商品征收了70亿欧元的关税（即1.4%），欧盟对美国3470亿欧元的进口商品征收了30亿欧元的关税（即约1%）。欧盟对美国产品征收的平均税率为4%，而欧盟产品在美国的税率为3.5%。

　　同时，欧盟实行的增值税没有歧视性：对所有产品一视同仁，不论其原产地。在美国，由于没有联邦税，各州可自行设定增值税，税率从 0%到12%不等，不因产品的原产地而有所区别。

　　对美反制使用新工具

　　冯德莱恩此次在采访表示，若对美谈判不成功，其反制措施就包括对美欧之间的服务贸易征收关税，并强调具体措施将取决于与美方的谈判结果。

　　“举个例子，你可以对数字服务的广告收入征税。”她说，这项措施将是适用于整个单一市场的关税，这不同于由欧盟成员国单独征收的数字销售税。

　　冯德莱恩还表示，针对特朗普所谓的“对等关税”的进一步反制措施可能会涉及美国对欧盟的巨额服务顺差。特朗普政府在其贸易数据中只计算商品，不包括美国出口到世界其他地区的服务。

　　“提供服务的公司在（欧盟）市场上生意兴隆。而绝大多数服务，80%的服务来自美国。因此，我们还是希望通过谈判达成一个对我们所有人都最有利的解决方案。”她表示。

　　根据欧盟方面的数据，2023年美国与欧盟的货物贸易逆差为1558亿欧元（约合1686亿美元），但在服务贸易方面，美国实现了1040亿欧元（约合1126亿美元）顺差。

　　冯德莱恩所提到的反胁迫工具自2023年生效以来从未被使用过。简单而言，该工具允许欧盟对经济胁迫行为实施反制裁，包括限制贸易与服务，以及限制某些知识产权、外国直接投资和公共采购准入。比如欧盟可以阻止外国直接投资或限制银行、保险和其他金融服务集团的市场准入。

　　冯德莱恩说，除了可能针对服务贸易外，布鲁塞尔还在考虑对出口到美国的废金属征税等举措，因为美国钢厂对欧盟的供应需求很大。

　　冯德莱恩说，无论与美国的谈判结果如何，特朗普的政策都从根本上重塑了全球贸易关系，并推动了欧盟与马来西亚、泰国、菲律宾、印度尼西亚和阿联酋等方面之间的谈判。

　　冯德莱恩表示，这么多国家和地区都有兴趣与欧盟更紧密地合作，共同平衡体系，让自由贸易真正在质量而非关税方面展开竞争。

　　在特朗普的关税政策是否会促进其他地区自贸区的进一步整合问题上，法塔斯对第一财经记者表示，这当然会发生，但不会立即发生，“现在全世界都必须弄清楚如何在美国之外做生意。”

　　当前的情况是，“美国不再是促进自由贸易和一体化的国家，已经成为一个不可靠的合作伙伴。我甚至不确定美国是否还是一个合作伙伴。” 法塔斯表示。